《香港证监会虚拟货币条例》出台，初步探索阶段平台运营商将不获许可

今日区块新闻（中华网）11月2日消息 据北京商报报道，11月1日下午，香港证监会正式发布了《香港证监会虚拟货币条例》。开展沙箱监管。在沙盒监管可行后，香港证监会可能会向加密货币交易所发放牌照。

值得注意的是，香港证监会在《虚拟货币交易平台监管规定》中提到，在初步探索阶段，证监会不会向平台经营者发放牌照；符合监管标准，并按照这些标准观察虚拟资产交易平台的实际运行情况。证监会亦会考虑其建议的监管规定在处理风险和提供适当投资者保障方面的有效性，并会根据虚拟资产交易平台在沙盒中的表现，仔细考虑虚拟资产交易平台是否真的适合证监会监管。

以下为《香港证监会虚拟货币条例》原文：

证券及期货事务监察委员会（证监会）关注投资者对通过香港基金和无牌交易平台运营商获取虚拟资产的兴趣日益浓厚。证监会已识别出投资于虚拟资产所引致的重大风险，详情如下。为应对这些风险，证监会现正就虚拟资产投资组合经理和基金分销商应符合的监管标准发布指引香港虚拟货币交易合法吗，同时也在探索可能对虚拟资产交易平台运营商进行监管的概念框架。

背景

技术正在改变金融业的面貌。分布式账本技术提供了一种以匿名方式以数字方式记录虚拟资产所有权的方法，并有助于促进点对点交易。虚拟资产以数字形式表达价值，也称为“加密货币”、“加密资产”或“数字代币”。这些资产具有不同的形式和不断发展的特点，这意味着它们可以是或声称是一种支付方式，赋予代币持有者呈现或未来利润的权利，或让他们访问产品或服务，或上述任何组合。

自 2008 年推出最广为人知的数字货币比特币以来，全球公众对虚拟资产的兴趣成倍增加。比特币和其他数字代币的市值在 2018 年 1 月上旬达到顶峰，估计超过 8000 亿美元（1)（见文末注释）。目前比特币和其他数字代币有 2000 多种不同的数字代币。全球总市值估计超过2000亿美元，虽然数字代币总市值较峰值时下降明显，但仍有较大的交易量。此外，市场对资金投资的需求虚拟资产也在不断增长。

尽管虚拟资产不会对金融稳定构成重大风险（2)，但证券监管机构普遍认为虚拟资产在投资者保护方面存在重大风险。对这些风险的监管反应因司法管辖区而异。

在香港现行的监管制度下，如果所涉及的虚拟资产不属于“证券”或“期货合约”（或同等金融工具）的法律定义，其市场可能不受证监会监管。因此，投资者透过不受规管的交易平台买卖虚拟资产或投资于不受规管的投资组合管理公司管理的虚拟资产组合，将不会享有《证券及期货条例》所提供的利益。保障措施，例如确保资产安全保管和公平公开市场的规定。如果平台运营商和投资组合经理不受监管香港虚拟货币交易合法吗，则不会评估其适合度和适合度（包括其财务稳健性和能力），其运营也不会受到任何监控。